爲貫徹落實習近平總書記關于“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”重要指示精神，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，促使更多矛盾糾紛實質性解決在訴前，做深做實訴源治理，切實減輕當事人訴累，近日，最高人民法院印發《關于訴前調解中(zhōng)委托鑒定工(gōng)作規程（試行）》（以下(xià)簡稱《規程》），共20條，對進一(yī)步落實《人民法院在線調解規則》，規範訴前調解中(zhōng)委托鑒定工(gōng)作作出規定。

《規程》提出，在訴前調解過程中(zhōng)，人民法院可以根據當事人申請，對機動車(chē)交通事故責任糾紛、醫療損害責任糾紛、财産損害賠償糾紛、建設工(gōng)程合同糾紛、勞務合同糾紛、産品責任糾紛、買賣合同糾紛、生(shēng)命權、身體(tǐ)權、健康權糾紛以及其他适宜進行訴前鑒定的糾紛，依托人民法院委托鑒定系統提供訴前委托鑒定服務。

《規程》強調，訴前鑒定應當遵循當事人自願原則。當事人可以共同申請訴前鑒定。一(yī)方當事人申請訴前鑒定的，應當征得其他當事人同意。

《規程》規定，人民法院委派的調解組織承擔對當事人申請訴前鑒定的釋明引導，對鑒定材料的審核确認，向人民法院委托鑒定系統推送訴前鑒定申請以及向當事人送交鑒定書等輔助性工(gōng)作，但是否啓動訴前鑒定程序，需要報請人民法院同意。人民法院負有指派法官或者司法輔助人員(yuán)對接受委派的調解組織開(kāi)展訴前鑒定工(gōng)作進行指導的義務。

《規程》明确了訴前調解中(zhōng)委托鑒定的具體(tǐ)流程，對訴前鑒定的适用條件、申請審查、委托辦理、鑒定機構選定、鑒定費用預交、鑒定書的上傳與送達、鑒定異議的提出與處理、訴前鑒定後訴前調解與訴訟程序的銜接以及重複鑒定的規制等作出規定。

《規程》自2023年8月1日起施行。

最高人民法院

關于訴前調解中(zhōng)委托鑒定工(gōng)作規程（試行）

法辦〔2023〕275号

爲規範訴前調解中(zhōng)的委托鑒定工(gōng)作，促使更多糾紛實質性解決在訴前，做深做實訴源治理，切實減輕當事人訴累，根據《中(zhōng)華人民共和國民事訴訟法》、《人民法院在線調解規則》等法律和司法解釋的規定，結合人民法院工(gōng)作實際，制定本規程。

第一(yī)條  在訴前調解過程中(zhōng)，人民法院可以根據當事人申請依托人民法院委托鑒定系統提供訴前委托鑒定服務。

第二條  訴前鑒定應當遵循當事人自願原則。當事人可以共同申請訴前鑒定。一(yī)方當事人申請訴前鑒定的，應當征得其他當事人同意。

第三條  下(xià)列糾紛，人民法院可以根據當事人申請委托開(kāi)展訴前鑒定：

（一(yī)）機動車(chē)交通事故責任糾紛；

（二）醫療損害責任糾紛；

（三）财産損害賠償糾紛；

（四）建設工(gōng)程合同糾紛；

（五）勞務合同糾紛；

（六）産品責任糾紛；

（七）買賣合同糾紛；

（八）生(shēng)命權、身體(tǐ)權、健康權糾紛；

（九）其他适宜進行訴前鑒定的糾紛。

第四條  有下(xià)列情形之一(yī)的，人民法院不予接收當事人訴前鑒定申請：

（一(yī)）申請人與所涉糾紛沒有直接利害關系；

（二）沒有明确的鑒定事項、事實和理由；

（三）沒有提交鑒定所需的相關材料；

（四）具有其他不适宜委托訴前鑒定情形的。

第五條  人民法院以及接受人民法院委派的調解組織在訴前調解過程中(zhōng)，認爲糾紛适宜通過鑒定促成調解，但當事人沒有申請的，可以向當事人進行釋明，并指定提出訴前鑒定申請的期間。

第六條  訴前鑒定申請書以及相關鑒定材料可以通過人民法院調解平台在線提交。申請人在線提交确有困難的，人民法院以及接受人民法院委派的調解組織可以代爲将鑒定申請以及相關材料錄入掃描上傳至人民法院調解平台。

訴前鑒定申請書應當寫明申請人、被申請人的姓名、住所地等身份信息，申請鑒定事項、事實和理由以及有效聯系方式。

第七條  主持調解的人員(yuán)應當在收到訴前鑒定申請五個工(gōng)作日内對鑒定材料是否齊全、申請事項是否明确進行審核，并組織當事人對鑒定材料進行協商(shāng)确認。

審核過程中(zhōng)認爲需要補充、補正的，應當一(yī)次性告知(zhī)。申請人在指定期間内未補充、補正，或者補充、補正後仍不符合訴前鑒定條件的，予以退回并告知(zhī)理由。

第八條  主持調解的人員(yuán)經審核認爲符合訴前鑒定條件的，應當報請人民法院同意。人民法院準許委托訴前鑒定的，由主持調解的人員(yuán)通過人民法院調解平台将鑒定材料推送至人民法院委托鑒定系統。人民法院不予準許的，主持調解的人員(yuán)應當向申請人進行釋明并做好記錄。

第九條  人民法院指派法官或者司法輔助人員(yuán)指導接受委派的調解組織開(kāi)展訴前鑒定工(gōng)作，規範審核訴前鑒定申請、組織協商(shāng)确認鑒定材料等行爲。

第十條  人民法院組織當事人協商(shāng)确定具備相應資(zī)格的鑒定機構。當事人協商(shāng)不成的，通過人民法院委托鑒定系統随機确定。

第十一(yī)條  人民法院負責司法技術工(gōng)作的部門以“訴前調”字号向鑒定機構出具委托書、移送鑒定材料、辦理相關手續。

委托書上應當載明鑒定事項、鑒定範圍、鑒定目的和鑒定期限。

第十二條  人民法院應當通知(zhī)申請人在指定期間内向鑒定機構預交鑒定費用。逾期未交納的，視爲申請人放(fàng)棄申請，由調解組織繼續調解。

第十三條  人民法院負責司法技術工(gōng)作的部門應當督促鑒定機構在訴前鑒定結束後及時将鑒定書上傳至人民法院委托鑒定系統。人民法院以及主持調解的人員(yuán)在線接收後，及時送交給當事人。

鑒定機構在線上傳或者送交鑒定書确有困難的，人民法院可以通過線下(xià)方式接收。

第十四條  人民法院以及接受委派的調解組織應當督促鑒定機構及時辦理訴前委托鑒定事項，并可以通過人民法院委托鑒定系統進行在線催辦、督辦。

鑒定機構無正當理由未按期提交鑒定書的，人民法院可以依當事人申請另行委托鑒定機構進行訴前鑒定。

第十五條  訴前鑒定過程中(zhōng)，有下(xià)列情形之一(yī)的，訴前鑒定終止：

（一(yī)）申請人逾期未補充鑒定所需的必要材料；

（二）申請人逾期未補交鑒定費用；

（三）申請人無正當理由拒不配合鑒定；

（四）被申請人明确表示不願意繼續進行鑒定；

（五）其他導緻訴前鑒定不能進行的情形。

第十六條  當事人對鑒定書内容有異議，但同意訴前調解的，由調解組織繼續調解；不同意繼續調解并堅持起訴的，由人民法院依法登記立案。

第十七條  經訴前調解未達成調解協議的，調解組織應當将全部鑒定材料連同調解材料一(yī)并在線推送至人民法院，由人民法院依法登記立案。

第十八條  當事人無正當理由就同一(yī)事項重複提出訴前鑒定申請的，人民法院不予準許。

第十九條  人民法院對于當事人惡意利用訴前鑒定拖延訴前調解時間、影響正常訴訟秩序的行爲，應當依法予以規制，并作爲審查當事人在訴訟過程中(zhōng)再次提出委托鑒定申請的重要參考。

第二十條  本規程自2023年8月1日起施行。

其他未規定事宜，參照訴訟中(zhōng)鑒定相關規定執行。